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最新丨国务院确定开展高速公路分时段差异化收费试点

  发表时间:2017年07月07日  点击数:1231 次

  国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议,确定进一步降低物流成本的措施,持续为企业减负助力经济升级。会议认为,推动物流降本增效,是推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进大众创业、万众创新,扩大就业和发展现代服务业。

  会议确定:一是年内实现跨省大件运输许可全国联网,一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理;二是进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。三是规范公路货运执法,推动依托公路超限检测站,将由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化制度化,避免重复罚款。

  部分高速公路开展分时段差异化收费试点

  高速公路开展分时段差异化收费,其实并不是第一提出了。早在2016年8月,在《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中,交通部提出了探索高速公路分时段差异化收费政策。这一政策的提出,主要是为了配合供给侧改革,以及促进物流业“降本增效”,希望能借价格杠杆之力调节车流,缓解特定时间的交通拥堵,并吸引货车从国道转移到高速上来,减轻国道的压力。

  在“高速公路分时段差异化收费”试点政策刚刚推出时,很多人持有不同观点,有人认为分时段收费政策,用价格杠杆来调节高速公路车流量早就该推出。不同时段的收费差异越大,对车主的吸引力越大,愿意错峰出行的人就越多,调控的效果就越明显。而还一些网民读出了“收费涨价的节奏”。而高速公路业主们却读出了“降低高速公路收费标准的节奏”。

  分时段差异化收费执行存在不少难题

  以从事长途运输的车主为例,由于我国国土面积巨大,长途车主在很多时候都会在高速上运行较长的时间,而他运行的路线可能会穿过多条高速,这些高速可能都分属于不同的高速公司。实行差异化收费后,货车在上下高速的时候可能正好处在低倍率收费时间,但是运行过程中经过的其他路段可能处于正常收费标准时间,那么各路段之间的利益分配又将如何分配呢,这辆车究竟要按什么标准收费呢?

  货车集中在夜间行驶会产生安全问题

  在分时段差异化收费政策实施后,也会能大程度上吸引货车在夜间通过高速公路。对于一般高速公路而言,夜间的车流一般只有白天的10%左右,算是低峰时段,夜间相关的工作人员数量也是最少的。如果夜间车流量在实施差异化收费政策后得到增长,那么相关工作人员必然增加,成本也会有所提高。

  夜间都是一个比较容易疲劳的时段。夜间车流增多后,也会增大高速公路上的安全隐患。万一出现事故的话,夜间相比白天更不利于开展救援工作,更容易造成高速的拥堵。所以很多高速公司宁愿将车流计重在白天,也能方便他们计中资源进行管理和采取应急措施。

  差异化收费吸引国道货车上回高速

  很多盈利性高速公路,他们在很早以前就已经开始了差异化收费的尝试。比如新开通的高速公路,为了吸引车流甚至想出免费7个月的办法。也有高速公司为了鼓励物流企业更多地使用高速,采取了对长期使用该公司高速的用户进行打折的方案,但是这些措施对于车流量的增加并不明显,该用高速的涨价也会用,不用高速的打折也不用。不少高速公司认为,高速分时段差异化收费,应该把重点放在吸引国道货车回到高速上来。

  此外,分时收费,白天和夜间、平时和节假日采用不同的收费标准的确会起到一定的分流效果,但治理交通拥堵不仅仅需要用好价格杠杆。我们知道高速公路拥堵大多因为发生交通事故和极端天气,因此缓解高速拥堵还需提高高效处理交通事故的能力和面对极端天气的应急处理能力。

  在我国货物总价值中,有30%被高昂的物流运输相关费用耗去,高速收费成为物流运价升高的直接推手。所以,只有国家科学调控,寻求多方共赢的办法,物流的费用才不会大幅上涨。我们有信心相信政府机构能够制定出合理高效的高速公路分时段差异化收费方案。

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